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贯彻落实党的十九大精神 深入推进国有企业改革
http://www.hljnews.cn 2017-11-11 18:26 来源:黑龙江日报

  王兆力

  党的十九大报告强调,要完善各类国有资产管理体制,改革国有资本授权经营体制,加快国有经济布局优化、结构调整、战略性重组,促进国有资产保值增值,推动国有资本做强做优做大,有效防止国有资产流失。深化国有企业改革,发展混合所有制经济,培育具有全球竞争力的世界一流企业。这是新的历史起点上,以习近平同志为核心的党中央对国有企业改革作出的重大部署,为新时代国有企业改革指明了方向。哈尔滨市作为老工业基地城市,地方国有企业基础好、体量大、门类全,深化地方国企改革,对哈尔滨市激发内生动力、走出振兴发展新路具有重大意义。我们要深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,敢于担当、勇于作为,以“钉钉子”精神扎实推进国企改革落地见效。

  近年来,哈尔滨市地方国企改革取得了积极进展和明显成效,但由于老工业基地历史包袱沉重等原因,改革仍存在不充分、不平衡等问题,尤其是产权制度等深层次改革还不彻底,体制机制等深层次矛盾没有彻底解决。一是产权结构不合理。市属494户国有企业中,国有独资企业351户,占71%,仍然是国资“一股独大”。部分完成混合所有制改革的企业,参与混改的民营资本缺少话语权,企业体制、机制等问题没有彻底解决。二是经济效益差。2016年市属国企资产利润率仅为0.24%,亏损面高达58%。哈尔滨市国企改革已经到了回避不了的“交卷时刻”,再不改、不真改,不但保不住这点老家底,老工业基地振兴也会失去机遇。三是改革内生动力不足。最大阻力来自于企业内部,来自于企业管理层,来自于主要管理人员,企业主要领导干部普遍不想改、不会改、不敢改。

  国有企业改革的核心在于产权制度改革,只有触及产权制度、完善产权结构,才能解决根本问题,带动其它各项改革。前不久,哈尔滨市召开国有企业深化改革工作推进会议,对推进混合所有制改革作出了全面部署,明确了3年完成的时间表和路线图。

  一是引进外部投资者,发展混合所有制。我们把发展混合所有制经济作为地方国企改革的重要突破口,通过混改推动国有企业转换经营机制,激发内生动力和活力,实现各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。坚持一企一策、因企因需引进外部投资。注重引进战略投资者,既引进资金,又引进管理、技术、品牌、渠道,提高企业竞争力;注重引入财务投资者,提升企业资本运作能力,加快推进具备条件企业上市步伐。在股权结构设计上,不坚持国有资本控股,宜控则控,宜参则参,宜退则退,保证民营资本占到一定比例,在决策中有真正话语权。

  二是鼓励管理层和骨干员工持股。我们鼓励所有混改企业实行管理层和骨干员工持股,部分小型企业也可以通过管理层和骨干员工持股方式实现混合所有制改革。鼓励加大管理层和骨干员工持股比例,保证持股人的话语权。在企业内部构建“利益+监督”机制,更好激发员工的积极性创造性。

  三是市场化选聘职业经理人。我们积极推进市场化方式选聘和管理职业经理人,实行市场化薪酬分配机制。正在研究完善企业干部管理办法,对于混改到位的企业,经理层完全由董事会通过市场化渠道选聘,市委组织部门、国资监管部门只管国资股东派出的董事(长)、监事(长)和党委负责人。

  四是推进具备条件的国企进入资本市场上市融资。我们把提高国有资产证券化率作为推进混改、做大做强国企最直接最有效的途径,积极发挥战略导向作用,加快资源资产整合、重组,主动对接多层次资本市场,提升资产证券化水平,实现国有资本快速扩张。同时,因企制宜、分类推进,加快清退“僵尸企业”。把企业改革改制纳入国企领导干部考核,严格兑现奖惩。

  深化国企改革是一场从思想观念到体制机制的深刻变革,我们将拿出“壮士断腕”的坚定决心和后进赶超的有力举措,尽快取得根本性突破。

编辑:王睛
 
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