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打造生态宜居滨江亲水新城区
http://www.hljnews.cn 2017-10-09 15:15 来源:黑龙江日报

  哈尔滨松北区全面推行河长制为保护生态环境续航发力

  □黑龙江日报记者薛婧李爱民

  一场倾盆大雨骤然降下,湍急的水流汇入新修建的砌石沟道,几乎看不到垃圾和漂浮物,排水沟依旧清洁,这是近日松北区乐业镇杏林村的雨中景象。“这在以往是无法想象的。以前一下雨,山洪便呼啸而至,涌进村屯,雨后村内遍地淤泥,村民苦不堪言,曾发生水上炕、人被冲跑的险况,处处受灾,村干部愁的不知先去哪儿救灾!”松北区乐业镇杏林村书记、村长孙茂龙说,这是河长制推行以来,松北区开展的水土流失综合治理的明显成效之一,老百姓切身感受到了实惠。

  松北区有松花江、呼兰河、肇兰新河三条河流过境,主城区内修建的发生渠等内河水系也即将完工交付使用,水面及湿地面积广阔,环境优美宜人,而水环境的保护和治理工作也显得尤为重要。全面推行河长制是党中央、国务院关于加强河湖管理保护的重大决策部署,松北区以此为契机,积极推动水生态文明建设,推进河长管河治水新格局,努力将松北区打造成生态宜居的滨江亲水新城区。

  构建河流管护新机制推进落实河长制

  松北区委常委、常务副区长、区级河长(松花江河长)杨慧说:“实施河长制,改变原有的‘九龙治水’、‘部门负责’为现在的‘首长负责、部门共治’,各级河长是所辖河湖管理保护的直接负责人,要全面落实主体责任和叠加责任,保护好每一条河流、每一个湖泊、每一块湿地,真正做到守河有责、守河担责、守河尽责。”杨慧介绍,河长制没有改变原来部门的职责分工,而是通过河长制的实施,在党委、政府的统筹和统一领导下搭建起一个合作与协作的平台,各部门在区级河长的组织领导下,各司其职、各负其责,密切配合、协调联动,依法履行河湖管理保护的相关职责。松北区作为哈尔滨新区的核心区,抢先抓早,先行先试,2次召开区常委会专题学习贯彻落实中央、省、市有关推行河长制工作精神,研究推进落实河长制工作,审议通过了《哈尔滨市松北区实施河长制工作方案(试行)》,并将任务目标的完成时限比全市要求的时限提前了2~3个月。9月15日,松北区率先召开第一次河长制工作会议,这标志着松北区河长制工作进入实质性落地阶段。

  目前,该区已完成河长体系建设,设立了区、街镇、村三级河长体系,建立了监督检查机制,实行问题清单制,分行业、分河流建立河湖保护管理问题清单,将各渠道发现的问题纳入问题清单,建立台账,滚动管理,定期更新,形成一个完整的工作责任链条。“省市要求区级只需配备二级河道警长,我们却克服了区内警力不足的实际困难,率先在全市实行了与‘三级河长’相配套的三级‘河道警长’,将‘河道警长’延伸至46个行政村,以此来排查化解治水工作中不稳定因素,严厉查处涉水违法犯罪行为,为全面推行河长制保驾护航,构建起开展河道管理保护执法保障新格局。”松北区委常委、副区长、区级河长(呼兰河河长)孙钊介绍说。“松北区辖9个街镇,46个行政村,流域面积700余平方公里,三条过境河流总长度93公里,再加上即将完工交付使用的内河60余公里,这使得我们管河治河任务尤为艰巨。”孙钊说,为了让老百姓了解河长制,该区启用了新建成的电子屏幕,以音影动漫相结合的方式进行宣传。

  实施“一河一策”全面加强水体整治

  “我区提前启动了‘一河一策’、‘一河一档’编制工作。”松北区副区长、区级河长(肇兰新河河长)梁志君介绍,针对呼兰河,该区编制了《呼兰河流域松北区段水质达标方案》,方案已通过专家评审,此方案作为松北区呼兰河推行‘一河一策’主要遵循之一。针对肇兰新河,该区以省政府下发的《肇兰新河环境综合整治规划(2016—2020)》为依据,制定并印发了《肇兰新河松北段环境综合整治实施方案(2016—2020)》,确定了近期目标、中期目标和远期展望,坚持问题导向,从实际出发,因地制宜、系统治理,全面推进辖区内肇兰新河水污染防治工作,逐步改善肇兰新河水质和生态环境,切实解决群众身边的环境问题,保护和恢复河流生态,着力打造河畅、水清、岸绿、景美的生态家园。

  肇兰新河是松北区“一河一策”先行试点河流,是该区河流水环境整治任务中的重点和难点。“从岸上到水上,从工业、农业到禽畜养殖和面源污染治理,全面推进河道清淤及河岸堤防加固工程建设,加强农村环境综合整治,全方位加强环境管理,巩固提高综合整治效果。通过综合整治,肇兰新河目前综合水质较2015年有所好转,松北区庆丰桥断面化学需氧量浓度年均值降低27%,氨氮降低30%,总磷降低10%,主要指标同比降幅近三成。”梁志君说,随着河长制工作的深入推进,该区将加大对肇兰新河环境综合治理力度,确保过境水质不发生进一步恶化。据了解,在呼兰河治理工作中,该区已投资近6000万元,对松北区呼兰河干流堤防、回水堤及排水建筑物进行升级达标建设,通过一系列水利工程建设,提高了呼兰河堤防防洪标准,建成呼兰河亲水生态岸线,实现呼兰河岸线环境的整洁优美。

  超前行动将“河长制”落到实处

  孙茂龙如今又多了一个新头衔——“河长”。“作为村级河长,我参加了区里的培训,明确了自己的管理范围和职责,有了责任,有了压力,也就有了动力。”孙茂龙说,杏林村地处丘陵区,加之一些农民私自开荒严重破坏植被及环境,导致洪涝灾害严重,每到雨季,雨水肆虐,威胁村屯安全,影响村民正常生产生活,村民苦不堪言。自2011年起,区里就开展了杏林山小流域水土流失治理,有效控制了山水威胁,该村的新农村建设开始起步。孙茂龙告诉记者:“为进一步解决杏林山水土流失、控制山洪隐患,今年区里出资500余万元,在我村现有沟道的基础上,采用截流、疏导及植物措施等形式进行综合治理,对部分沟道进行护砌扩建,配套修建涵洞、谷坊等建筑物,并种植植被防治水土流失,目前工程仍在实施中,预计10月底全部完成。”谈及此次的大力度整治,孙茂龙兴奋地告诉记者,通过综合治理,有效控制水土流失,以及山洪对村屯的威胁,村容村貌将得到很大改善,为杏林村的新农村建设提供了安全保障,“现在村民拍手叫好,子孙后代再也不用担心被水淹了!而我作为河长,今后要勤看、勤巡,管理好来之不易的建设成果。”

  “水环境问题,表象在水里,根子在岸上,治理既包括水体的治理,也包括岸线的治理。”松北区水务局局长、区河长制办公室主任张春说,该区围绕河长制相继开展了“清障、清淤、清砂、清河”等各项整治工作。就在不久前,区级河长杨慧在巡河期间,发现集乐村西侧排水沟被各种垃圾堵塞,威胁周边区域排涝,造成沟道水质恶化,他随即召集建设部门、水务部门及属地太阳岛街道办事处召开现场办公会,责令太阳岛街道办事处牵头在5天内将排水沟内的堵塞物清除干净,一家房地产公司因阻塞排水沟而受到处罚。据张春介绍,自河长制推行以来,该区已投资100余万元,先后开展集乐排水沟清淤、肇兰新河河道(肖家桥段、庆丰桥段)清淤行动。此外,该区还开展了以环境卫生整治、清障拆违为重点的沿江河道综合整治工作,加大了对违法砂场的打击力度,对沿江9家违法砂场进行了整治,对违法砂场的大规模存砂进行了清理。

  松北区自全面推行河长制工作以来,成效显著。河长制是新生事物,松北区作为哈尔滨新区的核心区,在推行落实河长制工作中,将继续发挥先行先试的作用,结合新区实际情况,积极探索新模式,充分发挥河长和相关职能部门作用,确保河长制工作落到实处,常抓不懈,努力打造生态宜居滨江亲水新城区。

编辑:王睛
 
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