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担起使命职责实践监督执纪“四种形态”
http://www.hljnews.cn 2017-04-13 07:38 来源:黑龙江日报

  张长虹 中共牡丹江市委常委、纪委书记

  实践好监督执纪“四种形态”,是全面从严治党、保持党的肌体健康的必然要求。要害是抓早抓小、敢于批评,加强日常监督管理;重点是违纪必究,治病救人,把全面从严体现在破纪之初直至立案审查之后的全过程;关键是明确责任、强化担当,形成统筹推进、齐抓共管、层层落实的良好局面。作为纪检监察机关应担负起专责机关的职责,改进监督执纪问责方法,做好强化线索收集整理、完善谈话制度、统筹运用纪律、组织和法律手段加大督促力度提升综合效果等工作。

  一、担负起纪委的专责

  党委肩负着实践监督执纪“四种形态”的主责,各级党组织应切实发挥领导核心作用,真正让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态,使党员干部时时处处感受到纪律的严格约束。纪委作为党内监督的专责机关,实践“四种形态”的责任不是轻了、而是更重了,执纪的力度不是小了、而是更大了,必须协助和推动党委抓好党风廉政建设和反腐败工作,找准自身职责定位,把监督执纪问责做深做细做实,在线索处置、纪律审查、执纪审理等各个环节,充分体现“四种形态”要求。纪检监察机关应当防止把全面从严治党简单理解为处理少数严重违纪违法党员干部、把纪律检查局限于查办重大案件的倾向,要点面结合、综合施治,推进对全体党员和各级党组织的监督教育管理全覆盖。党员干部破法无不始于破纪,如果看到了苗头、发现了问题倾向不出手施治,就会养痈遗患。“四种形态”划出了管控“量变”、防止“质变”的路线图,监督执纪必须做到关口前移,对党员干部的问题发现在早、警示在先、处理在小,动辄则咎,既警示和教育干部悬崖勒马,又维护纪律和规矩的权威,促使良好政治生态养成。

  二、改进监督执纪问责方法

  要通过广泛宣传、全面教育、主动学习等多种方式,将实践“四种形态”的要求层层传达到各级党组织和纪检监察机关,推动党员干部准确理解监督执纪“四种形态”内涵实质。按照把纪律和规矩挺在前面的要求,不断改进工作方法、创新工作方式,将开展函询谈话、处理一般违纪问题、为干部澄清事实等工作纳入考核范围,引导纪检监察干部由“盯违法”向“盯违纪”转变。注重关口前移、提前出击,健全廉政谈心、教育提醒、警示谈话、纪律诫勉、通报批评等各环节的程序规范,及时搜集和掌握党员干部苗头性、倾向性问题,做到早发现、早提醒、早纠正,强化震慑、不敢、知止的氛围。

  三、注重提升综合效果

  一是强化线索收集整理,科学分类处置。建立问题线索通报机制和动态管理信息平台,有效整合组织、人事、信访、审计、公检法等部门资源,紧紧围绕“六项纪律”及时整理党员干部重大事项、廉洁自律、信访举报等有关情况,做到常态管理、及时介入、有效干预。对反映领导干部的一般问题线索,区分性质类别和轻重缓急,既要对确有的问题运用立案审查、纪律处分、组织处理,又要善于通过警示谈话、纪律诫勉、函询了解等手段,把踩到纪律底线的党员拉回正轨。将党的十八大后仍不收敛不收手,问题线索反映集中、群众反映强烈,现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部的线索作为重点,优先予以核实处置。

  二是完善谈话提醒制度,多提醒常批评。坚持日常管理监督立足于早、着眼于小,对苗头性、倾向性问题或轻微违纪问题,及时与本人见面,认真开展约谈函询、谈话提醒、批评教育和诫勉谈话,切实让红脸出汗成为常态。要把重点放在岗位权力集中、廉政风险度较高、身处特殊时期或敏感阶段的党员干部身上,要对情况反映不实的及时予以澄清,消除不良影响。对如实说明问题、认错悔过态度好、属于一般性问题的,要及时予以了结,让干部放下思想包袱轻装上阵。对不如实说明问题、欺骗组织的,要从严从重处理。对重要或带有普遍性问题的,要督促党委(党组)及时召开民主生活会,让本人在会上把问题说清楚,见物见人见细节。

  三是统筹运用纪律、组织和法律手段,提升综合效果。严格运用“六项纪律”衡量党员干部行为,坚持纪律手段与组织手段并用,对给予轻处分的,视情况作出停职检查、调整职务、责令辞职、降职免职等组织处理。对给予重处分的,要作出重大职务调整,降低一个以上职务层级,必要的可以作出“断崖式”处理。对买官卖官、贪污受贿等违法行为,坚决移送司法机关,起到严惩极少数、警示大多数的作用,切实增强实践“四种形态”的严肃性和威慑力。

  四是加大督促力度,推动责任落实。要健全党委落实“四种形态”操作程序、规范模板、考核机制,督促各级党委采取有效措施,综合运用谈话、批评与自我批评、组织处理等方式,全面加强对党员干部的教育管理监督,把管党治党的主体责任落实到日常工作中。坚持失责必问、问责必严,严格落实《中国共产党问责条例》,督促各级党组织及其负责人增强责任担当,敢于善于运用“四种形态”,推动管党治党从宽松软走向严紧硬。(据黑龙江日报)

编辑:丁宁
 
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