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继往开来 七大重点工作勾画发展蓝图
http://www.hljnews.cn 2017-01-12 13:31 来源:黑龙江日报
哈尔滨市第十四次党代会特别报道

哈尔滨电机厂生产制造车间。黑龙江日报记者刘心杨摄

夜色中的中央大街游人如织。黑龙江日报记者苏强摄

哈尔滨音乐厅夜景。黑龙江日报记者刘心杨摄

市民在游览中东铁路公园。黑龙江日报记者邢汉夫摄

通车后的木兰松花江大桥。黑龙江日报资料片

南岗区依托学府路——大直街——南通大街沿线形成“创新创业一条街”。黑龙江日报资料片

  黑龙江日报记者井洋 韩波

  11日上午,中共哈尔滨市第十四次代表大会隆重开幕。省委常委、哈尔滨市委书记陈海波代表中共哈尔滨市第十三届委员会向大会作了题为《落实新发展理念加快振兴发展步伐为全面建成小康社会而奋斗》的报告。报告共分三个部分:一、过去五年的工作回顾;二、今后五年的主要任务;三、全面加强党的建设。报告提出,哈尔滨市确保到2020年全面建成小康社会,实现地区生产总值和城乡人均收入比2010年翻一番,贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽。站在新的起点上,今后五年,哈尔滨市七项重点工作描绘出振兴发展的壮丽蓝图。

  坚持三次产业协调发展,大力提升工业化发展水平

  全面推动工业扩量升级。坚持创新驱动、项目牵动,推进工业化和信息化深度融合,逐步解决工业经济总量不大、结构不优的问题。把创新驱动作为推动工业扩量升级的核心动力,深化科技成果转化“三权”制度改革,加强科技成果转化平台建设,省、市、区联动打造大直街校所经济带,推进大众创业、万众创新,力争全社会研发投入强度达到2.5%以上,科技进步贡献率达到65%以上。把项目建设作为推动工业扩量升级的根本抓手,强化招商引资针对性实效性,引进建设一批支撑引领产业发展和结构调整的大项目。

  改造升级“老字号”,实施“中国制造2025”哈尔滨行动计划,重点推动装备制造、食品、医药、石化等传统主导产业转型升级;深度开发“原字号”,依托丰富的农牧业资源,重点发展高品质食品、乳制品、畜牧产品,推动食品产业品牌化高端化发展;培育壮大“新字号”,瞄准产业链高端,重点培育壮大生物医药、节能环保、智能装备及机器人、增材制造、新材料、新一代信息技术等战略性新兴产业,加快制造与服务的系统集成与融合发展,促进生产型制造向服务型制造转变,力争战略性新兴产业产值占到规模以上工业30%以上。

  加快发展现代服务业。进一步强化服务业对经济发展的拉动作用,打造现代服务业高地。培育发展科技服务、研发设计、现代物流、检验检测认证、电子商务、服务外包等与制造业紧密相关的生产性服务业,推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。提升金融服务发展能力和水平,打造松北金融港、道里创新金融产业园、哈南金融谷等一批金融功能区,建设面向俄罗斯及东北亚区域金融服务中心。优化旅游、商贸、文化、健康养生等精细和高品质服务供给。

  坚持深化改革开放,大力提升市场化水平

  大力推进哈尔滨新区开发建设。坚持创新驱动,优化创新创业生态,推进重大创新功能平台建设,强化创新链与产业链、服务链、资金链对接,争创国家级自主创新示范区和“双创”示范基地。坚持产业引领,严格依照规划布局加大招商引资力度,集中力量引进一批科技含量高、带动能力强的龙头项目,加快打造高端装备制造、新材料、绿色食品、新一代信息技术、生物医药等重点产业集群。坚持基础先行,加快基础设施和公共服务设施建设,促进产城融合发展。坚持改革开放,发挥政策叠加优势,积极借鉴其他国家级新区、自贸区经验,进一步构筑新区与市场完全对接的体制机制新优势,积极推进国家服务贸易创新发展试点,力争中俄、中以合作产业园落户新区,着力打造体制新、效率高、功能优的新增长极,成为引领牵动全市振兴发展的新引擎。

  大力发展非公有制经济。坚决消除各种壁垒和障碍,重点落实有利于非公有制经济发展的一系列政策措施,增强非公有制经济人士发展信心,构建亲、清新型政商关系。深入贯彻落实省非公有制经济发展三年行动计划,全面开展民营经济发展改革试点,不断拓展非公有制经济发展领域,提升非公有制经济发展质量和效益,力争全市非公有制经济增加值占地区生产总值比重达到60%以上。

  构筑全方位开放合作新格局。深化对俄合作中心城市建设,以扩大开放助推供给侧结构性改革,推动以对俄为重点的产业、科技、经贸合作全面升级。以连接欧亚国际大通道建设为重点,加快推进北美航空货运、对俄公路铁路通道建设,拓展与俄远东地区、日韩、东南亚等江海联运和陆海联运新通道,积极构建面向俄罗斯和东北亚、承接欧美地区的国际物流集散枢纽。

  坚持城乡统筹发展,大力提升新型城镇化水平

  按照国家主体功能区规划和哈长城市群规划,充分发挥规划引领作用,综合考虑城乡功能定位、文化特色因素,合理布局生产、生活、生态空间,让城市融入大自然,让城乡居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。完善“一江居中、两岸繁荣”发展格局,在坚持向北跨越、向南拓展的同时,进一步提升老城区功能品质,持续推进哈西客站地区、群力新区、临空经济区、综合保税区、哈东现代物流产业带建设,打造双城、阿城、宾西、呼兰四个卫星城,发展五常、尚志和方正通河三个区域次中心,建设辐射带动力较强、各具特色的城关镇和重点镇,努力形成梯次分明、结构合理、功能互补、城乡交融的城镇体系。

  建设美丽乡村。深入开展“六带引领、百村示范、千屯达标”创建活动,以重点村和示范村建设为突破口,加快规划建设,发展特色产业,建设新型农村社区,进一步落实户籍政策,引导农村人口向城市、中心城镇和新型农村社区集中。

  坚持发展中国特色社会主义民主政治,大力提升法治化治理水平

  深化社会治理。坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责,全面推进安全生产和食药监管领域改革发展,增强安全防范治理能力。创新基层社会治理机制,深化社区治理改革,促进城乡社区协调发展。以信息化为引领,科学整合社会资源,压平压实各级各方综治责任,健全法治化治理体系、立体化治安防控体系和网格化责任管理体系,加强应急管理,妥善应对和处置突发事件,创建更高水平的“平安哈尔滨”。

  打造振兴发展好环境。坚持问题导向,明确工作标准,落实责任主体,用改革的办法和法治方式持续优化发展环境。深化行政审批事项“接、管、放”,贯彻执行清单和“五证合一”制度,加快实现市、区县(市)政务服务网络体系互联互通,完善“一站式”、“一条龙”服务运行模式,提高审批效率。强化和完善市企业诉求受理中心职能,开展政府违约问题专项整治,加大基层科所队发展环境整治力度,重点解决依法依规办事、政策兑现、诚实守信、优质服务等方面存在的突出问题。

  坚持文化兴市,大力提升城市特色化水平

  提升城乡特色文化品位。深入打造“冰城夏都、冰雪胜地、音乐名城、时尚之都”等城市品牌形象,推动“中国·哈尔滨国际冰雪节”、“迷人的哈尔滨之夏”和“中俄文化艺术交流周”等特色旅游文化活动提档升级,积极创建“东亚文化之都”。推进奥体中心建设,深入开展“全民上冰雪”活动,建设冰雪体育强市。

  大力发展文化体育旅游产业。实施文化产业发展规划,打造特色国际文化旅游聚集区,创建国家级文化产业示范园区,建设文化产业发达城市。做大做强时尚创意、文化制造、文化服务三大产业集群,大力发展文化旅游等七大重点文化行业,加快文化、时尚、体育、旅游、健康、养老等产业融合发展。

  坚持民生优先,大力提升基本公共服务均等化水平

  促进居民就业和增加收入。大力支持创业,积极开发就业岗位,着力解决结构性就业矛盾,城镇登记失业率控制在4.3%以内。健全工资水平正常增长和支付保障机制,全面推行企业工资集体协商制度,多渠道增加低收入群体收入,使城乡居民收入与经济增长同步。

  扎实推进社会保障和住房保障工作。实施全民参保计划,加快推进跨统筹地区养老保险和医疗保险关系转移接续、医疗保险费用异地结算、机关事业单位养老保险制度改革和社保资金多元化筹措,完善农村社会保障体系。实施养老服务普惠工程,完善体系、创新模式,加快发展养老产业。健全社会救助体系,做好扶老、助残、救孤、济困工作。加强保障性住房建设和管理,持续推进棚户区和农村危房改造,建立良好有序物业管理市场秩序,推动更多群众改善居住条件。

  坚决打赢脱贫攻坚战。强化精准脱贫工作机制和责任制落实,加强精准施策,突出专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫,加大资金整合和产业扶贫力度,努力激发贫困群众内生动力,提高创业就业能力,确保2020年不漏一户、不落一人全面脱贫,贫困群众与全市人民一道迈入全面小康社会。

  坚持保护修复并举,大力提升生态化建设水平

  以提高环境质量为核心,实施大气、水、土壤污染防治行动计划。多措并举持续改善空气质量,改造万吨耗能工业低质燃煤锅炉,按计划淘汰主城区10蒸吨及以下燃煤锅炉,推广营运车辆使用天然气,提高秸秆综合利用率。持续治理松花江流域水环境,消灭建成区黑臭水体,阿什河消除劣五类,进一步提升松花江干流哈尔滨段水质。加强土壤环境监测监管,开展土壤污染治理与修复,强化黑土地保护,耕地保有量控制在175万公顷以上。

  强化城乡环境治理,重点解决农村环境问题,积极创建国家级生态示范县和生态乡镇。防治农业面源污染,推进种养业废弃物资源化利用、无害化处置。加强农村环境基础设施建设,实施依兰镇、帽儿山镇等污水处理项目和牛家镇、兴隆镇等垃圾处理项目,进一步提升农村饮水安全率和生活垃圾无害化处理率,推动城关镇、重点镇污水垃圾收集处理全覆盖。

  数说五年变化

  哈尔滨地区生产总值连跨两个千亿元台阶,突破6000亿元

  粮食综合生产能力达到360亿斤,肉蛋奶产量达到300万吨以上

  持续深化产业大招商,累计实施投资2000万元以上产业项目2821个

  经济发展环境持续优化,非公有制经济占地区生产总值比重达53%

  规模以上工业增加值突破1000亿元

  食品工业产值达到1560亿元,成为哈市第一大主导产业。

  高新技术产业增加值由572亿元提高到1000亿元

  服务业拉动作用不断增强,旅游总收入达1030亿元,引进金融机构24家60家企业上市挂牌。

  落地转化2267项科技成果

  大力实施科技创业三年行动计划,搭建一批科技成果转化平台,落地转化2267项科技成果。2015年哈市创业融资金额实现22.6亿元,占东三省融资总额的71.3%,成为全国首批小微企业创业创新基地示范城市。

  实际使用外资131亿美元

  发挥“龙江丝路带”开放龙头作用,贸易通道、平台和口岸建设取得重要进展,跨境电子商务快速发展,哈尔滨新区、综合保税区建设加快推进,对俄合作中心城市功能进一步提升。累计实际使用外资131亿美元,是上个五年的4.2倍。

  地铁在建里程74.74公里

  哈西客站投入使用,哈大、哈齐高铁相继开通,哈牡客专、哈佳快速、哈站综合改造和机场改扩建进展顺利。综合管廊试点工程建设进度全国领先。地铁建设加快推进,运营线路17.24公里,在建总里程74.74公里。 70%财政总支出用于民生

  以实施惠民行动为牵动,民生领域财政支出占财政总支出比重始终保持在70%以上,社会各项事业全面进步。

  新增就业62.8万人

  累计城镇新增就业62.8万人,登记失业率始终控制在4.3%以内,被国务院授予全国创业先进城市。预计城镇居民、农村居民人均可支配收入年均分别增长9.6%、12%。社会保险实现全覆盖。

  18.78万贫困人口脱贫

  139个贫困村、5.33万贫困户、18.78万贫困人口脱贫。各级各类教育发展水平稳步提升,办学条件极大改善,医疗改革进展顺利,基本医疗服务、公共卫生服务、医疗保障、药物制度、计生服务实现全覆盖,异地就医即时结算步入全国先进行列。

  2.9万户家庭入住保障房

  保障性安居工程超额完成国家和省下达任务,为2.9万户家庭提供住房保障,改造农村危房泥草房23万户。

  大型活动0事故

  创建最具安全感省会城市成效显著,万人发案率在省会城市中保持最低,被评为全国社会管理综合治理优秀城市。

  (据黑龙江日报)

编辑:孙姗姗
 
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